Формирование в Азербайджане электронного правительства является одной из важнейших задач, вытекающей из Национальной стратегии по информационно-коммуникационным технологиям для развития Азербайджанской Республики, утвержденной общенациональным лидером Гейдаром Алиевым в 2003 году.
Благодаря особому вниманию и непосредственному контролю президентом Ильхамом Алиевым этого вопроса, внедрение идей э-правительства в госуправление и другие сферы общественной жизни республики создало условия для выведения на качественно новый уровень отношений между чиновниками и гражданами, обеспечение прозрачности и полное удовлетворение информационного спроса.
Работы по созданию электронного правительства заметно ускорились после принятия Государственной программы по развитию связи и информационных технологий на 2005-2008 годы ("Электронный Азербайджан"), и в настоящее время они продолжаются в соответствии со второй Государственной программой «Электронный Азербайджан», охватывающей 2010-2012 годы, и Программой деятельности по формированию «Электронного правительства» в республике.
Наряду с этим, проекты «Электронного правительства» реализуется в рамках 20 государственных программ, утвержденных по различным экономическим и социальным сферам. Формирование необходимой нормативно-правовой базы и инфраструктуры для функционирования электронного правительства, внедрение систем электронных платежей создали хорошие условия для установления более оперативных, доступных отношений между населением и государственными органами, оказания высококачественных услуг, ведения бизнеса в соответствии с современными требованиями.
С целью использования электронной подписи создана инфраструктура открытого ключа и Национальный центр сертификационных услуг. С сентября 2011 года началась выдача электронных подписей государственным органам, гражданам и субъектам предпринимательской деятельности. Внедрение э-подписи послужило увеличению возможностей использования электронных услуг населением, оказанию им более качественных и безопасных услуг, а также продвижению электронного правительства и электронной торговли.
В настоящее время в республике оказывается большинство из 20 основных электронных услуг, предоставляемых гражданскому обществу и бизнес-сектору в Евросоюзе, среди них: выдача официальных документов, предоставление таможенных и налоговых деклараций, статистических отчетов, поиск работы посредством органов занятности, прием электронных заявлений для участия в тестовых экзаменах при поступлении в вузы и госслужбу и др.
Утверждение главой государства указа «О некоторых мерах в области организации оказания государственными органами электронных услуг» от 23 мая 2011 года вывело на первый план организацию электронных услуг, и задало серьезное ускорение работам по организации государственного управления на основе современных принципов, увеличению эффективности и прозрачности деятельности госорганов и предотвращению случаев коррупции.
С целью исполнения поручений, исходящих из положений указа, соответствуясь международным опытом, для центральных органов власти были разработаны и утверждены Кабинетом министров правила для оказания электронных услуг и перечень видов услуг. Государственными органами обеспечено предоставление услуг в электронной форме, в частности тех из них, которые осуществляются в непосредственном контакте с населением, в числе которых: регистрация частных предпринимателей и обществ с ограниченной деятельностью с местными инвестициями, выдача выписок и справок по недвижимому имуществу, декларация импортируемых и экспортируемых товаров, представление отчетов по обязательной государственной социальной страховке и информации о страхуемом лице, прием заявлений для адресной социальной помощи и пенсий, прокладки телефонной линии и интернет-подключения и пр., число которых увеличивается с каждым днем. В ряде госорганов созданы условия для приема пошлин и других выплат в электронном виде в режиме реального времени.
Для организации информационного обмена между информационными системами государственных органов и создания условий для использования гражданами услуг госорганов по принципу «единого окна», создан и введен в эксплуатацию государственный портал «Электронного правительства» - www.e-gov.az.
Шлюз э-правительства обеспечивает организацию эффективного использования существующих у государственных органов информационных систем, создание безопасных контактов между ними, при выдаче запросов и оказании электронных услуг позволяет не спрашивать у граждан документов, имеющихся в информационных системах.
Организационная деятельность по формированию электронного правительства, в том числе и исполнению задач, исходящих из поручений по организации э-услуг, продолжается.
Персональные данные
Развитие и внедрение информационных технологий в современном мире, сбор и обработка личных данных посредством использования новых технологий, выдвинули на первый план необходимость обеспечения защиты персональных данных.
Именно с этой целью 28 января 1981 года была принята Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Азербайджанская Республика подписала конвенцию в 2009 году.
Также, в мае 2010 года в республике был принят закон «О персональных данных» регулирующий отношения, связанные со сбором, обработкой и защитой персональных данных, формирование раздела персональных данных в национальном информационном пространстве, а также вопросы, связанные с трансграничной передачей персональных данных, устанавливающий права и обязанности действующих в данной сфере государственных органов и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Под персональными данными подразумевается любая информация, позволяющая прямо или косвенно определить личность человека. Сюда входят имя, фамилия, отчество, дата рождения, любая другая информация, указанная в документах, удостоверяющих личность, а также данные, касающиеся расовой или национальной принадлежности, семейной жизни, религиозной веры и убеждений, здоровья или судимости физического лица.
В настоящее время в стране сформирована необходимая законодательная база для защиты персональных данных.
Государственный реестр информационных систем персональных данных
Указом президента Азербайджана от 4 октября 2010 года были утверждены правила ведения Государственного реестра информационных систем индивидуальной информации, согласно которым реестра выступает Министерство связи и информационных технологий Азербайджана.
Также министерство осуществляет государственную регистрацию информационных систем персональных данных и аннулирование государственной регистрации.
Согласно правилам государственной регистрации информационных систем персональных данных и аннулирования государственной регистрации, утвержденных постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 17 августа 2010 года №149, сбор и обработка персональных данных в информационных системах допускается после их государственной регистрации.
В соответствии с законом «О персональных данных», формирование информационных ресурсов персональных данных и создание информационных систем, их обслуживание может осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии) в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Согласно указу главы от 13 декабря 2010 года «формирование информационных ресурсов персональных данных и создание информационных систем, их обслуживание» были внесены в список лицензируемых видов деятельности, а лицензирование этого рода деятельности было возложено на Министерство связи и информационных технологий.
Определение «информационное общество», используемое в нынешней редакции, впервые было упомянуто в начале 60-х годов прошлого века в Японии.
Философская концепция термина заключается в удовлетворении информационных запросов и знаний человечества, создании социально-коммуникативной среды, доведении познаний до общества. Основная цель этой концепции – создание достаточного объема информации и при помощи этого процесса, с одной стороны, помощь в решении проблем, стоящих перед человечеством, а с другой, обеспечение развития самого общества.
То есть, информационное общество – это общество, в котором большая часть населения, посредством использования современных информационных технологий, занимается сохранением, производством, обработкой и передачей информации, и ее высшей формы - знаний.
В Азербайджане за последние годы предприняты значительные шаги для массового распространения информационных технологий, прогресса этой сферы, достигнуты определенные успехи в этом направлении. В стране настал новый этап развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), возможности ИКТ широко применяются при взаимодействии госструктур, бизнеса и населения. Сектор ИКТ объявлен вторым по приоритетности после нефтяной отрасли. Неслучайно, президент Ильхам Алиев неоднократно в своих речах подчеркивал исключительную значимость информационных технологий для экономики страны.
В общественном сознании полностью осознана актуальность и ценность использования ИКТ в бизнесе, политике, управлении, здравоохранении, искусстве, науке, образовании, промышленности и других сферах. Создание гражданского общества, имеющего широкие возможности для получения информации, это важный шаг для будущего человеческой цивилизации. Внедрение ИКТ помогает социально-экономическому развитию каждого государства и играет эффективную роль в вопросе снижения бедности.
В Азербайджане к основным чертам информатизированного общества относится создание глобальной информационной среды, появление новых форм социально-экономической деятельности (дистанционное образование, электронное торговля, удаленная работа, электронное демократия, электронное правительство), формирование рынка информации и знаний, развитие средств обмена информацией на различных уровнях, обеспечение прав получения, распространения и использования любой информации гражданами и организациями и др.
Процесс информатизации общества послужит повышению продуктивности во всех сферах экономики, понижению цен, внедрению в государственных органах систем электронного оборота документов, поощрению электронной торговли, повышению качества продукции и услуг.
Развитие сети Интернет в Азербайджане началось с 1993 года. Первые азербайджанские сайты были созданы в 1994 году при Национальной академии наук Азербайджана, а первым государственным интернет-ресурсом стал сайт президента Азербайджанской Республики, созданный в 1997 году.
Администрирование национального домена высшего уровня .AZ ведется с 1993 года.
С первых дней интернет развивался, в основном, со стороны частного сектора. До 2000 года деятельность поставщиков интернет-услуг (ISP - интернет-провайдеры) осуществлялась согласно специальному разрешению (лицензии), но в 2000 году лицензирование данного вида услуг было аннулировано, что привело к тому, что любое физическое или юридическое лицо в республике может беспрепятственно заниматься данным видом деятельности.
На сегодняшний день в стране действуют около 40 интернет-провайдеров, из которых только три (Aztelekomnet, Bakinternet и Azdatakom) являются государственными. ISP осуществляют свою деятельность в условиях здоровой конкуренции и свободных рыночных отношений. Для доступа в интернет используются проводные и беспроводные технологии связи, в том числе WiMax, 3G и др. Международный трафик в стране обеспечивается 2 частными компаниями (Delta Telekom и Azertelekom), что создает альтернативные возможности выбора для интернет-провайдеров.
Все 3 оператора мобильной связи, действующие в стране, обеспечивают своих абонентов высокоскоростным доступом в интернет и оказывают услуги в формате 3G. В целом, если принять во внимание тот факт, что проникновение мобильной связи в Азербайджане превысило 100%, то фактически можно сказать, что каждый человек имеет возможность доступа в интернет.
Говоря об услугах широкополосного доступа в интернет, надо отметить, что такой вид услуг предоставляется в стране с 2006 года, и в последние годы наблюдается серьезный рост пользователей широкополосного интернета. Основной причиной этому является осуществляемая государственная политика для развития ИКТ-отрасли в стране, расширение проектов электронного правительства, увеличение роли интернета при оказании услуг. На протяжении последних лет в республике также проводятся последовательные меры для снижения цен на интернет-услуги, за этот период времени в несколько раз была увеличена скорость подключения к глобальной сети.
